关于开展“四项专项整治”“三个专项治理” 活动的实施方案

根据中央纪委强化监督执纪问责、深入纠正“四风”电视电话会议精神和县纪委相关会议要求，现就教育系统开展“四项专项整治”和“三个专项治理”活动（以下简称“两个活动”），制定如下实施方案。

一、明确“两个活动”的重要意义

开展“两个活动”有利于巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，有利于加强和改进基层干部作风、密切党同人民群众的血肉联系，有利于促进我县教育事业的发展稳定。各级各类学校要从政治和全局的高度，进一步提高思想认识，增强工作的责任感和紧迫感，把开展“四项专项整治“和”三个专项治理“活动作为当前一项重要政治任务，采取更加有力措施，切实抓紧抓好、抓出成效。

二、突出“两个活动”的工作重点

这次开展的“两个活动”，都有明确的工作重点。只有紧紧咬住这些重点问题不放松，才能做到有的放矢。

（一）“四项专项整治”工作重点。

1、机关（学校）内部食堂、培训中心违规公款消费问题专项整治。重点整治利用机关（学校）内部食堂违规超标准吃喝、同城公款吃喝、无公函吃喝、除正常接待活动外工作日午餐饮酒、违规发放钱物等问题；利用培训中心违规公款吃喝、公款旅游、公款送礼、公款娱乐、违规发放钱物等问题。

2、违规发放津贴补贴或福利问题专项整治。重点是“六个不允许”：即改革性补贴和奖励性补贴不允许超过规定项目和标准，不允许违规发放加班费等工作补贴，不允许违规发放过节费、购物卡及实物，不允许违规发放各类奖金，不允许在人社部门核定的绩效工资总量外发放奖金和补贴，不允许违规发放职工福利。

3、财务票据专项整治。重点是“七查七看”：即一查财务支出，看有无礼品礼金发票；二查会议费、培训费、接待费发票，看内容是否真实、手续是否齐全、标准是否合规；三查“办公用品”“副食”发票，看内容是否真实；四查电脑耗材、材料印刷、购置费、资料费发票，看内容和金额是否真实；五查车辆维修发票，看内容是否真实、是否虚报冒领；六查财务票据管理，看是否存在往来票据作支出凭证的现象；七查发票真假，看是否存在制假售假问题。

4、党员干部和教师带彩娱乐问题专项整治。重点是“四个不放过”：即党员干部和教师工作时间带彩娱乐的不放过，与服务对象带彩娱乐的不放过，在公共场所娱乐的不放过，党员干部和教师参与赌博行为的不放过。

（二）“三个专项治理”工作重点

1、涉农资金管理方面损害群众利益问题专项整治。重点查处虚报、冒领、截留、挤占、挪用教育惠民补贴、项目建设和公用经费等专项资金问题；扶贫救灾、社会救济救助和贫困生生活补助资金发放中违规操作、克扣拖延、弄虚作假、优亲厚友的问题；资金管理制度不健全、不完善的问题。

2、县、乡政务服务方面“四风”问题专项治理。重点纠正和查处行政审批事项应进必进、进必授权落实不彻底、不到位以及以备案形式反弹的问题；服务大厅（窗口）和机关学校工作人员生冷横推、慵懒散拖的问题；一次性告知、限时办结等制度落实不力的问题。

3、基层“小官巨腐”问题专项治理。重点查处县直学校和乡镇学校校长在基建招投标、教辅设备和教材教辅资料采购、后勤服务、订购校服等环节以权谋私、收受贿赂和套取、贪污、挪用基层教育经费的严重违纪违法和腐败问题。

三、紧扣“两个活动”的工作步骤

第一阶段：动员部署阶段（7月上、中旬）。

召开“两个活动“工作启动会，制订整治方案，部署整治工作，提出工作要求。

第二阶段：自查自纠阶段（7月下旬至8月底）。

县教育局严格按照“两个活动”整治内容在机关和学校进行自查自纠，重点自查2014年9月1日以来存在的问题。教育局于2015年8月30日前，将自查自纠情况写出书面报告。

第三阶段：监督检查阶段(9月份)。

局监审室牵头，办公室、计财股、勤工办、基教股、项目办、装备站、资助中心等股室和各乡镇中心学校按各自职责，开展监督检查，严肃查处“两个活动”中出现的严重违纪违规行为。于2015年9月30日前将教育系统的监督检查情况写出书面报告。

第四阶段：整改落实阶段(10月至11月)。

对“两个活动”中发现的问题，研究制定整改措施并抓好落实，做到发现的问题整改到位，违纪人员处理到位。深入剖析产生问题的原因，进一步完善各项制度，建立长效机制，“两个活动”工作结束后，教育局将对整治和治理工作情况，于2015年11月30日前形成书面报告。

四、把握“两个活动“的工作方法

“四项专项整治”和“三项专项治理”活动从现在开始启动，到11月底结束。一是动员部署要“快”，迅速行动起来，尽快形成活动声势。二是自查自纠要“全”，自查面必须实现全覆盖，不留盲点、不留死角。三是监督检查要“活”，坚持重点检查和随机抽查相结合，明察和暗访相结合，信访举报和媒体监督相结合。四是整改落实要“实”，建立整改落实工作台账，整改一项、销号一项。五是问题线索排查要“深”，对党的十八大以来群众举报、媒体曝光、网络反映以及其他执纪执法部门提供有关单位的问题线索进行“大起底”，大排查，做到问题掌握深入，线索管理规范。六是查办案件要“严”，严查处、严通报、严曝光、严问责。七是制度建设要“细”，该修订的修订，该完善的完善，形成配套完备、有效管用的制度体系。“两个活动”重在治理，重在抓好问题线索排查、案件查办、建章立制这三个关键环节。

五、严肃“两个活动“的问责制度

县教育局将坚持原则、动真碰硬，对违纪违规行为发现一起、查处一起，决不息事宁人、姑息迁就，决不网开一面、下不为例。对于情节轻微的，要及时批评教育；对于情节严重、造成恶劣影响的，不仅严肃追究直接责任，而且还要追究领导责任；对于违法犯罪的，要移送司法机关。如果发现基层学校对“四风”和腐败问题听之任之，或者压案不报、有案不查，甚至袒护包庇的，要严肃问责，绝不姑息。

六、确保“两个活动”的工作成效

(一)要加强组织领导。“四项专项整治”活动和“三项专项治理’’活动实行一个工作项目、一个专班推进、一个方案实施、一抓到底。县教育局成立以党组书记、教育局长陈朝庆同志为组长，相关分管同志为副组长的工作领导小组，以机关党委书记、分管纪检监察工作的夏敦黑同志牵头，由监审室等相关股室人员组成工作专班，负责专项整治活动的组织实施、综合协调和督促指导。各乡镇和县直学校也要完善相应工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各学校和相关股室之间要注重协调配合，有情况互相通报，有困难共同解决，有责任一起担当，切实形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作合力。．

(二)要加强宣传引导。局利用各类新闻媒体，加强对专项整治活动的宣传，切实形成“人人关注、个个参与”的浓厚氛围，充分调动各方面的积极性和主动性。进一步加强对有关政策规定的宣传和解读，把原则性要求和程序性规定向教育系统的党员干部和教师讲清楚、道明白，坚决避免“不懂规而违规”“不知法而犯法”的现象发生。注重抓典型，对一些顶风违纪、群众反映强烈的突出问题和典型案件，采取专题通报、个案分析等形式予以通报曝光，确保取得查处一个、警示一片、震慑一方的效果。

(三)要加强督办检查。局将采取调阅工作台账、发函督办、约谈交办等方式，认真开展“两个活动”的落实，对在工作中失职渎职，不认真负责、推诿扯皮、等待观望、态度消极、简单应付，突出问题隐瞒不报、违纪违法案件不查、整改措施落实不力的学校，要进行约谈或实地督办。要把开展“四项专项整治”和‘‘三个专项治理’’工作情况纳入今年落实党风廉政建设责任制检查考核的重点内容，作为评价机关党委和学校各总支（支部）落实主体责任和纪委履行监督责任的重要依据。对组织领导不力、督促检查不力、查处问责不力，导致“四风’’问题和群众身边腐败问题得不到有效解决的，要严肃追究落实“两个责任”不力的纪律责任。

(四)要加强制度建设。开展“两个活动”，解决发生在群众身边的腐败问题，既要立足当前，着力解决群众反映强烈的突出问题，又要着眼长远，建立健全长效机制，以切实可行的制度机制把“两个活动”工作成果巩固下来。

通山县教育局

2015年7月1日