在2015年全省市州培训会上的讲话

前段时间，教育部、省招委相继签发了2015年普通高校招生一系列的文件，确定了今年招生工作的指导思想、重点任务，明确了招生系统和高校的工作职责、录取要求和纪律规定。根据国家考试招生制度改革实施意见和教育部招生工作精神，结合本省实际，我省今年的招生政策调整力度是近几年最大的，主要变化有：调整录取批次、调整志愿结构、调整优录加分政策、调整专项计划招生政策、调整自主招生政策、调整高职高专录取办法、调整艺术招生政策、调整军校国防生招生政策。为什么今年会有这么多的调整：一是国家对高校招生改革的要求（左主任要传达国务院和教育部精神）；二是对去年招生工作中出现的新情况新问题需要调整和完善；三是提前为将来实行学业水平考试后的考试招生制度改革提前做好衔接和准备。

下面我结合今年招生政策变化情况和目前正在进行的各项工作中大家咨询比较多的问题，给大家做些提示，便于大家更好地理解和掌握今年的招生政策。2015年的招生政策主要在九个方面进行了调整和完善：

一、减少录取批次

按照国家“逐步取消高校招生录取批次”的要求，今年我们把艺术本科（二）和艺术本科（三）合并、把高职高专（一）和高职高专（二）合并。明年准备把理工类的第一、二、三批本科三个批次调整为两个批次，2015年仍维持三个本科录取批次不变。

二、全面实行平行志愿

2015年，我省除艺术本科(一)是梯度志愿外，其他所有批次、所有科类全部实行平行志愿。今年，填报志愿的时间和去年一样没有变化(6月25日至28日)，从2016年起，我省实行本、专科分段填报志愿。即考生先填报本科批次志愿，本科批次录取结束后，再填报专科批次志愿。从2016年起，我省普通高考使用国家统一命题试卷，我省不再自主组织语、数、外高考命题。（在这里有个问题需要提前给各位说明一下，今年教育部下达招生计划的时间估计比去年还要晚，我们接到计划后会组织专办，日夜加班编制印刷，尽量赶早把计划发下去，所以县市区招办要提前做好预案，一定要在填报志愿前把招生考试杂志发到考生手中。）

三、调整高考优录政策，减少高考加分项目和分值

根据国务院和教育部有关精神，从2015年起，对5项高考加分或降分政策进行了调整：

一是调整农村独女加分分值。今年，继续保留农村独女报考我省省属院校的加分项目，加分分值从原来的10分调整为5分。

二是调整少数民族考生加分范围。加分对象仅限少数民族聚居地的少数民族考生，我省少数民族聚居地包括恩施州的8个市县，以及宜昌市的长阳县和五峰县。散居地少数民族考生不再享受加分政策，与其他民族考生同等条件时，可优先录取；散居地少数民族考生如果办理了优录手续，还可以报考民族班，民族班录取时是有优惠政策的，如果学校调档线上生源不足，可以降到学校调档线下40分投档录取。

三是取消体育特长生加分政策。

四是取消恩施州、十堰市、宜昌市五峰县和长阳县考生报考当地省属院校，神农架林区考生报考恩施州、宜昌市和十堰市省属院校在文化总分基础上增加20分投档的政策。

五是调整省属高校面向当地考生降分投档政策。今年，荆楚理工学院面向荆门市、湖北理工学院面向黄石市、湖北文理学院面向襄阳市招生的本科招生计划，实行分类投档，投档录取可以低于本校面向全省招生计划的分数线，但不能低于院校所在批次线。批次线上当地考生生源不足时，转为面向全省招生计划，取消原来在批次线下降20分投档录取的政策。

四、调整专项计划招生政策

今年，有三项专项计划招生：国家专项计划、高校专项计划、地方专项计划。实施专项计划是中央下达的一项政治任务，是为了畅通农村和贫困地区学子纵向流通渠道，提高农村和贫困地区考生升入优质本科高校录取率。现在全省正在进行专项计划资格申报和审核工作，从这段时间了解的情况来看，有些地方对这三项专项计划的有关政策还不是很清楚，在这里，我给大家重点解释一下。

国家专项计划（去年叫国家贫困专项计划）由中央部门高校和省属重点高校（主要是一本高校）在全国安排5万名招生名额，面向集中连片特殊困难县、国家级扶贫开发重点县以及重点高校录取比例相对较低的省份招生。2014年，我们省有2256个国家专项计划。

高校专项计划是教育部直属高校和自主招生试点高校，安排不少于本校本科招生规模的2%，参照自主招生办法，招收边远、贫困、民族等地区县（含县级市）以下中学勤奋好学、成绩优良的农村学生。

地方专项计划相当于去年的省属院校贫困地区专项计划和省属院校农村考生专项计划，今年地方专项计划扩大了招生规模，扩大了生源范围，调整了报考条件。招生院校主要是我省本科院校。

三个专项计划的生源范围和报考条件不一样，分别是：

1.国家专项计划生源范围为我省28个国家集中连片特殊困难地区和国家级扶贫开发重点县（市、区）。

考生条件：一是具有当地连续3年户籍；二是具有当地高中连续3年学籍并实际就读；三是父母(或法定监护人）具有当地户籍。有些考生的户籍和学籍在不同地区，比如考生和父母的户籍在黄冈的红安县，考生的学籍在恩施的巴东并实际就读，户籍和学籍虽然不在同一个地方，但都在规定的28个地区，这个考生就可以报考国家专项计划。

2．高校专项计划和地方专项计划都是专门招收农村考生，两个专项计划的生源范围和考生报考条件是一样的，包括两类：

第一类：42个县市区。包括国家集中连片特殊困难地区、国家级扶贫开发重点县、幕阜山区、以及参照执行西部地区政策和参照执行幕阜山区政策的县市区。（42个县市区名单已经公布）

考生条件：一是具有当地连续3年的农村户籍；二是具有当地高中连续3年学籍并实际就读；三是考生父母（或法定监护人）具有农村户籍。这一类考生中，可能有些学生的户籍和学籍不在同一地区，比如，一个考生的户籍在孝感的大悟县，学籍和读书在咸宁的通山县，户籍和学籍都在规定的42个地区，这个考生就可以报考高校专项计划和地方专项计划。还有一种情况，比如，户籍是武汉农村户籍，学籍在十堰市的房县，并在房县就读，这个考生就不能取得专项计划报考资格。

第二类：全省范围内办在乡镇的中学（中学名单已经公布)，这是今年新扩大的照顾范围，把照顾对象扩大到了全省在农村高中就读的农村考生。

考生条件：一是具有连续三年的农村户籍；二是必须具有公布的乡镇中学连续3年的学籍并且实际就读；三是考生父母(或法定监护人具)具有农村户籍。这类考生中也有户籍和学籍不在同一地区的问题，资格审核时把握两点：必须是农村户籍、必须有乡镇中学学籍并就读。

另外，还有一类考生，就是高中阶段通过省教育厅“飞翔计划”录取学生，如果学生和学生的父母(或法定监护人具)具有农村户籍，可以报考地方专项计划。其他考生都要审户籍和学籍，“飞翔计划”的考生只审农村户籍。

3.有关专项计划录取问题。

国家专项计划和地方专项计划招生高校一般为一本、二本高校，安排在院校同批次录取，志愿结构和去年一样，采取“6+3”的平行志愿，平行志愿投档时执行批次线，批次线上计划如果完成不了，将降分征集志愿。

高校专项计划的招生参照自主招生办法，操作流程和时间安排：4月15日至5月5日，考生在教育部阳光高考平台上报名申请；5月30日前，省招办对考生资格进行审核并进行公示，高校审核考生申请材料；6月3日前，高校确定参考考生名单并进行公示；高考后、高考成绩公布前，高校考核、确定入选考生名单并进行公示。高校专项计划的志愿填报在“自主招生栏”，在一本平行志愿投档前录取，按高校公布的优惠分值录取，一般不低于一本批次线。

专项计划招生工作政治性强、政策性强、领导关注度高、社会关注度高，而且今年的生源范围广、招生规模大、资格审核工作量大。各级招办对这项工作一定要高度重视，要严格按照省招委文件规定的条件进行资格审核，不得擅自扩大范围和变更条件，确保考生户籍和学籍的真实准确；要严格信息公示制度，市州、县市区和中学都要全面公示考生信息，公示信息包括考生姓名、考生户籍学籍所在地和就读中学、考生和父母（或监护人）户籍所在地等，未经公示的考生信息一律不得报送给省招办。

五、调整高校自主招生政策，停止省属院校自主招生

从2015年起，教育部要求一本自主招生高校的考核全部安排在高考结束后、高考成绩公布前进行，高考前不得以任何形式开展与自主招生挂钩的考核活动。同时，今年，自主招生的投档录取也有些调整，第一批本科自主招生投档前，省招办首先根据高校确定的投档比例对一本所有高校进行模拟投档，生成最终模拟投档线后对社会公布。各自主招生高校根据考生高考成绩、高校给予的优惠分值和最终模拟投档线录取考生。也就是说，今年自主招生录取的最低控制分数是公布的模拟投档线，不是一本平行志愿的实际投档线，同一所高校公布的模拟线和实际投档线可能会不一致，有的可能模拟线高于实际投档线，有的可能模拟线低于实际投档线。大家一定要了解这个细节的变化，做好宣传解释工作。这是教育部统一要求，为此教育部还召开了专门会议，现在还在开发专门的模拟投档程序。

根据教育部文件精神，从2015年起，我省省属院校武汉生物工程学院、武汉职业技术学院、武汉铁路职业技术学院、武汉船舶职业技术学院、湖北职业技术学院、湖北工业职业技术学院（面向当地考生）、恩施职业技术学院（面向当地考生）、三峡电力职业学院（面向当地考生）等8所省属高校不再安排5%自主招生计划，所有计划按志愿和分数统一投档录取。

六、改革高职高专录取办法，进行高职院校多元互动录取试点

2015年，高职高专招生改革除了合并批次、实行平行志愿外，最大的改革就是进行高职院校多元互动录取试点。具体做法是：高职高专分两段录取，两段采取不同的录取方式。

第一阶段：所有有高职高专招生计划的高校，在省统一划定的平行志愿投档分数线上按平行志愿投档录取。

第二阶段：平行志愿投档后，未完成的计划不再征集志愿，省内高校经自愿申请同意后，可以对未完成的普通文理计划和技能高考计划进行多元互动录取试点，录取分数线由高校自主确定，报省招办审核备案后集中公布，多元互动录取的分数线由学校确定，但我们要把握控制一个最低线，不能无限制地低或者不作分数要求。多元互动录取和我们十多年前进行的高职高专自主招生是完全不同的，省招办开发了多元互动网上录取平台，实行“四统一”管理，即统一录取平台、统一操作规范、统一计划管理、统一信息管理。在多元互动录取期间，考生在填报志愿后，可以查看自己在所填报院校中的排名，如果排名超出该校计划数，可以及时调整自己的志愿，选择其它学校填报；高校可以在考生填报志愿期间，查看本校生源情况。互动录取安排了两轮，第一轮互动录取结束后没有完成计划的院校和没有录取的考生，再进行第二轮录取。今年高职高专补录仍安排在9月份，补录还是在多元互动平台上进行。多元互动网上录取平台实际上在去年高职高专补录时就使用了，考生填报志愿的登陆密码和6月份的一样不变。

七、开展联合培养技术技能型人才试点，创新技术技能型人才培养机制

2015年起，我省选择部分转型发展试点本科高校和高职院校开展技术技能型人才一体化培养试点，招生对象是普通高中毕业生，试点专业有20个，招生计划1400个，安排在第四批高职高专批次录取，录取执行的最低控制线为三本批次线下10分，办理专科录取手续。

通过联合培养计划录取的考生，在高职院校学习3年。在3年学习期间，试点高职院校建立动态管理制度。3年学习期满，学生经考核测试合格后，进入普通本科学习2年。5年学习期间，由参与合作培养试点的本科高校、高职院校，共同研究制定和组织实施相衔接贯通的培养方案和课程体系，系统培养本科层次技术技能型人才。学生前3年注册专科学籍，按规定年限修业期满、成绩合格达到毕业要求后发普通全日制专科毕业证书。升入本科时注册本科学籍，学生按规定年限修业期满、成绩合格达到毕业要求后，由试点本科高校颁发普通全日制专升本毕业证书，毕业证书学习起止时间按进入本科阶段的实际时间填写，符合学位授予条例规定的，可授予学士学位。

   2015年，我省不再组织“高等学校招收中职毕业生统一考试（高职统考）”，中职毕业生升学主要参加技能高考和高职院校单招。2015年，进一步扩大高职院校面向中等职业学校毕业生的单招试点工作，26所高职院校（新增5所高职院校）的107个专业开展单独招生工作。目前单招工作已经结束，普通高中生和中职生共录取15258人。

八、全面实行艺术专业统考，减轻考生考试负担和录取压力

按照教育部相关文件要求，2015年我省对艺术专业招生政策做了较大的调整,一是扩大全省统考艺术类专业类别，继续减少艺术类招生计划；二是调整艺术类录取批次；三是调整艺术类志愿结构；四是调整艺术类公布计划办法和划线办法。由于艺术专业考试时间较早，相关政策已在去年11月份向社会公布。

九、调整军校国防生招生政策

一是从2015年开始，普通高中应届、往届毕业生均可以报考军校和国防生，年龄不得低于17周岁、不超过20周岁（截止今年8月31日）。二是军检点设置进行调整：武汉点（承检武汉、黄冈、孝感、咸宁、黄石、鄂州等6个地区考生）、襄阳点（承检襄阳、随州、十堰、神龙架等4个地区考生）、荆门点（承检宜昌、荆门、荆州、仙桃、天门、潜江等6个地区考生）。今年军检不收取考生军检费用。三是有意向报考军校和国防生的考生，在6月10日开始上交政审表，政治审核有人武部门统一组织。

以上九个方面是今年政策的主要调整变化，我们正在编制《招生问答》和填报志愿光碟，将对今年的招生政策规定做更加详细的解读，在考试院放准考证时一起发给大家。在工作过程中，大家有不理解的问题可以随时与我们沟通联系。

谢谢大家！