责任督学既要“督”更要“导”

笔者已经做了8年的督学。古人说“人生识字糊涂始”，督学工作做的时间长了，督导的规矩也懂了一点，反而开始有点糊涂。我常常在思考这样的问题：什么叫督导？内涵是什么？外延是什么？所以经常在想这个问题，其实是在思考督学工作究竟怎么去做？怎样做才真正尽职尽力，有利于学校的发展？直到去年年底，担任了挂牌责任督学的工作以后，因为常要和第一线学校的校长打交道，有了一些新的体会。

一、注意把握“督”与“导”的辩证关系

按照《责任督学工作条例》的规定，责任督学的具体职责大体上包括五个事项和八个关注重点。在上述五个方面的事项里，涉及对依法办学的监督、对教育教学的指导、受理举报、督促整改和向上级报告。至于八个关注重点是围绕上述五个事项而要求督学必须注意关注的学校办学过程中的常规事情的执行情况。

五个事项主要是关于监督、督促、督查（整改）和报告方面的要求。对于这些工作，责任督学是必须承担的。现代学校管理体制是办（学校）、管（学校）和评（学校）分开，办学校是政府（教育行政部门）的事情，管理学校主要是学校和校长的事情，至于“评”，包括监督、督促、督查等工作，应该是第三方督导部门的工作。只有这样，既协调又制约，才能体现客观、公正、公平。督导部门通过有资质的各级督学去执行这项工作，旨在按照法律法规，办优质学校，让人民群众和他们的子女享受平等、均衡、优质的教育，实现潜能开发、个性发展，成长为对社会有用的人才。

尽管按照《责任督学工作条例》的规定，在责任督学所承担的五个方面的工作事项里，以监督、督促、督查为多，明确“对学校管理和教育教学进行指导”仅为一个方面，但是这却是一个十分重要的工作。依据个人认识，按照人的心理规律来分析，无论是谁（单位或个人），若被监督、被检查、被督促整改，总是一件不乐意甚至是不愉快的事情，校长更欢迎的是专家对学校工作的指导和帮助，能够帮助规划学校发展，切实有效地对学校管理和教育教学提出建议、要求、策略、方法。简而言之，“督”带有法律性要求，是强制要求的；“导”带有合作性意义，是情感包容的。前者是代表着国家办学为人民群众的意志，后者则更能体现协力办学的各方的平等合作、互助发展。做好了第一个工作，就为规范办学打下了基础；做好第二个工作，就为学校可持续发展锦上添花。

在做责任督学的过程中，我十分注意把握“督”与“导”之间的辩证关系。责任督学的经常性工作应该是“督”与“导”兼顾，以督查为主，以指导为本，注意两者融合，放大督导效应。依据这个思路，我的督学工作宗旨是尽量地减少为检查而检查，为听课而听课，为听汇报而要求校长汇报。我不否定与校长谈话的重要性，但尽量减少与校长的“一本正经”的谈话，而是有侧重的漫谈，无所不谈，俗称“谈世界”。有事也以“茶聚”——边喝茶谈边心的方式来进行，强化感情的成分。

二、付出真情，更多一点真诚指导

我经常做的工作是尽可能把对责任督学要求的常规工作与学校经常性工作结合起来，付出真情，融入感情，一并进行。比如，在学校开放活动的时候，听课、视导、谈问题；参与学校校本研修的时候，作为指导者提出发展建议和要求；学校在考虑重大发展项目的时候，多做参谋，多提建议，甚至帮助他们对撰写的学校发展文稿进行“润色”等。

这样做，虽然时间不长，效果很好。校长们、老师们不仅把我当专家、导师，更把我当朋友、同伴。现在，我每每走进所负责的挂牌督学学校，就受到他们真诚的欢迎。这里说几件事情吧。

某校校长是今年年初刚刚调入任职的新校长。这所学校办学基础和条件相对薄弱，仅以教育科研为例，已经好几年没有较大的研究课题了。校长希望帮助策划一个符合校情，具有领头意义的科研课题，借助开展教育科研来带动学校的新发展。开展教育科研和课题研究对我来说也是强项，于是就义不容辞地挑起了指导的责任。我比较全面地了解了这所学校德育工作的过程和特色，从教师的实际出发，从他们正在开展的少先队工作出发，提出并策划了以“五彩童梦”为主题的课题，以带动德育与教学的齐头并进的发展。由于开展教育科研指导，我和这所学校的友谊加深了。

不久，这所学校被抽到作为教育部到上海虹口检查义务教育均衡发展的一个点，在按照上级要求筹备迎检的过程中，我与该校校长、中层干部等，一起检查校园设施设备；一起加班准备材料、审定汇报稿；督察当天，一起陪同教育部的检查团到校检查和做汇报。虽然这所学校的办学基础相对薄弱，校长到岗仅仅2个半月（含寒假），但是因为迎检准备工作相对充分、周到，不留死角，在迎检后的总结会议中，得到了一致的好评。更重要的是，通过迎检工作，极大地调动了该校干部和教师们的积极性，同时沟通了我和他们的相互关系，加深了友谊，为后续工作夯实了基础。

某校是我负责的责任区（五所学校）内办学水平相对最高的一所小学。这所学校的校长的教育教学能力比较强，有主见、有个性、有干劲，在办学上有一套自己的观点和方法，也确实做出了比较突出的成绩。学校办得比较有规范、像样、有特色、有质量，社区的口碑比较好。

对这样的校长，我一开始就打算与她交“事业朋友”。就是在到校开展督学活动，除非有特定活动，那就尽可能发在下午，在校长相对有空余时间的档子进行，以便可以与她促膝谈心，各抒己见，交流对重大教育事件的看法，也可以借此引申对办学方向、管理举措等问题的见解。这样做的目的在于增进了解、沟通感情，以利工作。

从今年1月以来，我已经两次参与了该校的教育教学活动，一次是学校教育科研的成果和经验交流；另一次是拓展课“花儿朵朵”现场展示交流活动。两次活动结束时，我都应校长的邀请即兴讲话，对教师们参与教改的热情给以高度的评价。

我也很注意校长个人的成长和发展。我始终认为：“有什么样的校长，就有什么样的教师，就有什么样的学校。”在我的责任区内，有多个校长还没有评上中学高级教师职称，其中有年轻的还在成长期的校长，也有老资格的成熟校长，甚至有在评职称时遭受挫折的校长。虽然校长没有参评或没有评上的原因各异，但这件事情是让我很忧心的。我当然不可能包办他们的职称评定，但是我要关心、指导，给他们提供良师益友的帮助。我相信：校长成长了，一定能够带动更多的教师的专业发展，带动学校办学水平的提高。为此，我已经在与他们聊天（谈心）中提出了相关的期望，有了积极的呼应。

三、认真履职，为基础教育站好最后一班岗

我先后担任区、市人民政府督学，从2013年底开始又受命担任挂牌责任督学，履行对相关学校的经常性督导工作。这也可能是我工作生涯中最后一个任命性的职务。责任督学工作是贯彻国家教育法律、法规、规章规范和国家教育方针，规范学校办学行为，提高教育教学质量一项全新的工作任务。然而责任督学工作，顾名思义主要是一种责任，责任到位了，相信肩上所承担的工作大体上可以做好。

我接受教育行政部门的重托，开始承担这项工作，履行应尽职务和责任。我相信，只要像陶行知先生一样怀着“捧着一颗心来，不带半根草去”的真诚心思，严格按照上级政府和教育行政部门的法律法规、政策制度的要求，经常深入到学校第一线去，与第一线学校的领导、教师“心往一处想，劲往一处使”，进行科学的思考，科学的决策，科学的执行，那么，什么困难都能克服，什么问题都能迎刃而解。

我决心认真履职，为基础教育站好最后一班岗。