义务教育均衡发展中应把握的几个关键问题

义务教育均衡发展是教育公平的需求，是提高教育质量的需求，是提升整体国民素质的要求。

近年来，国家对义务教育均衡发展给予了高度重视，采取了不少措施，下发了不少文件，提出了明确的要求，并对不少地方的教育均衡进行了督导评估。我国义务教育均衡发展评估的实施将大大提高学校的整体教育水平，对我国教育未来的发展产生深远的影响。

均衡发展是一个系统性工程，是一项长期性的工程，涉及教育经费、办学条件、师资水平、教育质量，教育关爱等重要内容，涵括十分全面。所以把握好要点，扎实有效落实显得尤为重要。

在这里强调一点的是，如果“普九”完成的是让孩子有学上、能上学和必须上学的问题，义务教育均衡发展更是提升学校管理和提高教育质量的再一次“普九”，它以均衡教育发展，提升教育质量为目的的，因此，在义务教育均衡发展中，要把握好以下几个问题。

一是硬件建设与教育质量的关系。很多地方把《义务教育均衡发展学校基本条件》作为一项硬性指标，作为义务教育均衡发展的重中之重来看待。我认为这种理解是没有把握好重点的，在现实中，硬件并不代表教育质量，不是硬件建设到位教育质量就提高，更不是硬件都到位，教育的发展的就均衡。硬件达标是一个基本要求，我们还得看如何利用和发挥这些硬件推进素质教育，提升教育质量，提高教学效果，达到教育质量的均衡和提高。所以，软件建设在均衡发展中的重要地位不能轻视，它与硬件建设在均衡发展中是并驾齐驱的。如果说，硬件就是教育质量，那么民国时期、抗战时期的教育就不可能会培养出出那么一大批优秀的教育家和科学家、文学家。这一点，我们必须深刻认识。

二是师资水平与教育质量的关系。师资水平在教育尤为重要，从某个角度说，师资是教育的根本，教育设备需要教师去使用和操作，对学生的影响也是靠教师平时的潜移默化和课堂上的循循善诱。很多地方注重教师的学历和资格证等，却缺乏培养和发展教师的意识，缺乏应有的激励机制。这样，即使教师分配再均衡，也无助于教育的发展，所以，教育均衡从长远角度来看，还是一个教师录取、培养、使用和管理机制的均衡。只有教师的素质、能力共同提高了，发展了，教育才能真正走上良性循环的正轨，才能达到通过教育均衡发展，提升教育质量的最终目的。如果说，在没有解决教师的基本问题的情况下，却投入大量的财力去进行其它投入，是一种本木倒置的行为。

三、学校管理和教育质量的关系。可以毫不犹豫地说，只有规范的教育管理才能真正提升教育质量。义务教育均衡发展不仅是硬件的建设，更是软件水平的提升。而软件水平就体现在教育管理上，明确的教育目标、周密全面的计划、良好的制度、民主、公平的机制、有效的措施才能更好发挥学校硬件和老师的优势，发挥教师积极性和创造性，为全面提升教育质量做好保障。也就是说，义务教育均衡发展还是教育管理上的均衡，当优良的教育管理体系真正普及了，教育才真正均衡且会不断发展了。

四、学校特色和教育质量的关系。提升教育质量是均衡的最终目的。但由于学校条件、师资水平和地理环境等的不同，例如，农村学校与城市学校的不同，学校教师师资特长的不同等，教育质量绝对不能只有一个单一的、呆板的标准，根据不同情况，学校还有很多自主性和创造性。可以说，教育目标的实现，有着不同的方式，也可以这么说，学校要根据自身的不同，在实现统一的教育目标的同时，还要根据自身特点、发挥自身优势，在教育中体现出自身的特色。那么，这就对学校的管理者提出了更高的要求，对教育质量提出了一个更高的标准了。